關(guān)于下放云南省特殊人才職稱評(píng)審權(quán)的

政策解讀

日前，云南省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)了《關(guān)于下放我省特殊人才職稱評(píng)審權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的通知》（云人社通〔2020〕88號(hào)，以下稱《通知》）。為便于各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、行業(yè)主管部門、職稱評(píng)審委員會(huì)和廣大專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)確理解和把握《通知》的精神和要求，省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《通知》的有關(guān)政策進(jìn)行解讀。

問：《通知》出臺(tái)的背景是什么？

答：我省特殊人才職稱評(píng)審工作起源于1996年設(shè)立的優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人才破格晉升高級(jí)職稱評(píng)聘制度，2014年在此基礎(chǔ)上建立了特殊人才職稱評(píng)審制度，主要對(duì)學(xué)歷和履職年限達(dá)不到正常申報(bào)條件要求，但業(yè)績貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人才專門設(shè)立的職稱評(píng)審綠色通道，評(píng)審范圍涵蓋現(xiàn)行所有職稱系列（專業(yè)）。2019年7月1日，人力資源社會(huì)保障部頒布的《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令第40號(hào)）第六條，對(duì)職稱評(píng)審委員會(huì)組建提出了明確要求：“職稱評(píng)審委員會(huì)按照職稱系列或者專業(yè)組建，不得跨系列組建綜合性職稱評(píng)審委員會(huì)”。為進(jìn)一步規(guī)范了職稱評(píng)審管理行為，省人力資源社會(huì)保障廳結(jié)合我省實(shí)際，通過深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見建議，制定出臺(tái)了本《通知》。

問：《通知》出臺(tái)的目的和下放原則是什么？

答：為貫徹落實(shí)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令第40號(hào)）和簡政放權(quán)、放管服改革要求，進(jìn)一步提高特殊人才職稱評(píng)審的規(guī)范性、專業(yè)性和精準(zhǔn)性，確保特殊人才職稱評(píng)審結(jié)果更加客觀科學(xué)，更加精準(zhǔn)識(shí)別特殊人才的業(yè)績貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮特殊人才職稱評(píng)價(jià)制度在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中的激勵(lì)導(dǎo)向作用，使特殊人才職稱評(píng)價(jià)制度煥發(fā)新的生命力和活力。從2020年起，將特殊人才各層級(jí)的職稱評(píng)審權(quán)限下放到各級(jí)行業(yè)主管部門，特殊人才職稱評(píng)審工作交由對(duì)應(yīng)系列（專業(yè)）評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。自主開展職稱評(píng)審工作的用人單位，負(fù)責(zé)本單位相應(yīng)系列（專業(yè)）的特殊人才職稱評(píng)審工作。

問：《通知》對(duì)組織開展特殊人才職稱評(píng)審工作有哪些具體要求？

答：特殊人才職稱申報(bào)評(píng)審組織嚴(yán)格按照國家和我省職稱評(píng)審管理規(guī)定實(shí)施，按照業(yè)內(nèi)同行評(píng)審原則，實(shí)行行業(yè)歸口管理。原則上不單獨(dú)組建各層級(jí)特殊人才職稱評(píng)審委員會(huì)，對(duì)符合《云南省特殊人才職稱資格與職業(yè)資格評(píng)價(jià)辦法》范圍對(duì)象的特殊人才，由經(jīng)備案核準(zhǔn)的各系列（專業(yè)）職稱評(píng)審委員會(huì)組織評(píng)審，與正常申報(bào)同步進(jìn)行。各職稱評(píng)審委員會(huì)可根據(jù)工作需要，在評(píng)審委員會(huì)單獨(dú)設(shè)立特殊人才評(píng)議小組，單獨(dú)進(jìn)行評(píng)審。

對(duì)基本條件符合國家和我省相關(guān)規(guī)定的引進(jìn)高層次人才、出站后留在我省所屬單位工作的博士后研究人員，根據(jù)本人意愿，可按有關(guān)規(guī)定參加高級(jí)職稱考核認(rèn)定；也可按正常申報(bào)程序，隨年度參加全省相應(yīng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

問：《通知》在評(píng)價(jià)導(dǎo)向及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面有什么具體要求？

答：特殊人才職稱評(píng)審工作堅(jiān)持以同行專家評(píng)議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)各評(píng)審委員會(huì)積極探索多元化的評(píng)價(jià)方式。可采取考試、評(píng)審、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等多種評(píng)價(jià)方式，確保特殊人才職稱評(píng)價(jià)客觀公正。特殊人才職稱評(píng)審工作要堅(jiān)持以德為先、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德放在評(píng)價(jià)的首位，將特殊人才在各自專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域取得的重大業(yè)績成果和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的突出貢獻(xiàn)，作為特殊人才職稱評(píng)審的重要依據(jù)，進(jìn)一步破除專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審論資排輩，克服“四唯”傾向，不拘一格選拔人才，充分發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)綠色通道在人才培養(yǎng)中的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，努力營造憑實(shí)績論英雄的良好氛圍，激發(fā)廣大專業(yè)技術(shù)人員踴躍投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的熱情和創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

特殊人才職稱評(píng)審堅(jiān)持寧缺毋濫的原則，嚴(yán)格按照各系列（專業(yè)）職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行評(píng)審，已制定職稱破格評(píng)審條件的，按破格條件執(zhí)行；暫未制定破格評(píng)審條件的，采取按高于現(xiàn)有同級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)審原則，對(duì)特殊人才的能力水平和業(yè)績成果貢獻(xiàn)要求，要明顯高于正常申報(bào)評(píng)審人員的條件。暫未制定破格條件的行業(yè)主管部門要抓緊制定本系列（專業(yè)）的破格評(píng)審條件，確保評(píng)選出的特殊人才具有代表性、說服力和公信力。

問：《通知》在加強(qiáng)特殊人才職稱評(píng)審監(jiān)督管理方面有什么具體要求？

答：（一）進(jìn)一步加強(qiáng)特殊人才職稱申報(bào)的推薦審核。特殊人才職稱申報(bào)人員要嚴(yán)格遵守誠信承諾制要求，如實(shí)進(jìn)行申報(bào)，并對(duì)本人申報(bào)行為負(fù)責(zé)。用人單位和各級(jí)主管部門要嚴(yán)格按照職稱申報(bào)推薦程序，認(rèn)真履行相應(yīng)的審核把關(guān)主體責(zé)任，并對(duì)推薦行為負(fù)責(zé)。各級(jí)評(píng)審委員會(huì)要從嚴(yán)把握各職稱系列（專業(yè)）的破格晉升標(biāo)準(zhǔn)條件，切實(shí)把品德良好、業(yè)績貢獻(xiàn)突出和急需緊缺的特殊人才評(píng)選出來。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)特殊人才職稱評(píng)審質(zhì)量把關(guān)。各職稱評(píng)審委員會(huì)要加強(qiáng)特殊人才評(píng)審管理，切實(shí)提高評(píng)審質(zhì)量，從嚴(yán)控制評(píng)審?fù)ㄟ^人員比例，廣泛接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)公眾監(jiān)督；堅(jiān)決杜絕評(píng)審?fù)ㄟ^的特殊人才與正常申報(bào)人員的能力水平和業(yè)績貢獻(xiàn)無明顯區(qū)別的情況發(fā)生，確保特殊人才職稱評(píng)審結(jié)果客觀公正、社會(huì)公認(rèn)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)特殊人才職稱評(píng)審監(jiān)督管理。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特殊人才職稱申報(bào)評(píng)審工作的監(jiān)督管理，可采取抽查、復(fù)核、巡查等多種方式，對(duì)特殊人才職稱評(píng)審程序環(huán)節(jié)和評(píng)審結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管，評(píng)委會(huì)組建單位要如實(shí)提供與職稱評(píng)審有關(guān)的材料，不得拒絕檢查或謊報(bào)瞞報(bào)，確保特殊人才職稱評(píng)審工作有序開展。對(duì)特殊人才申報(bào)評(píng)審過程中存在弄虛作假或以不正當(dāng)手段申報(bào)評(píng)審的行為以及評(píng)委專家、工作人員違反評(píng)審工作紀(jì)律或利用職權(quán)徇私舞弊的情況，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。一經(jīng)查實(shí)，取消申報(bào)人員申報(bào)資格或撤銷已通過的職稱資格，相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺(tái)，記錄期3年，記錄期內(nèi)不得參加職稱申報(bào)評(píng)審；對(duì)違反評(píng)審工作紀(jì)律的評(píng)委，一經(jīng)查實(shí)取消其評(píng)委資格，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并記入我省職稱評(píng)委誠信檔案庫，納入全省職稱評(píng)委黑名單；對(duì)用人單位、主管部門和評(píng)審委員會(huì)審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致不符合條件的人員推薦評(píng)審或通過特殊人才職稱評(píng)審的，一經(jīng)查實(shí)，由用人單位主管部門依法追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，并公開進(jìn)行通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的，暫停該單位或評(píng)審委員會(huì)的下一年度特殊人才職稱申報(bào)評(píng)審工作，并進(jìn)行整改，整改到位后經(jīng)批準(zhǔn)方可繼續(xù)開展特殊人才職稱申報(bào)評(píng)審工作。

問：《通知》對(duì)原取得特殊人才職稱資格和政策銜接方面有什么具體規(guī)定？

答：下放前原通過各級(jí)特殊人才職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審取得的專業(yè)技術(shù)職稱資格，繼續(xù)有效，符合條件的可申報(bào)高一級(jí)職稱。特殊人才申報(bào)統(tǒng)一使用省人力資源社會(huì)保障廳制發(fā)的《云南省專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)評(píng)審表》樣式填報(bào)，各地各部門不得自行變更，申報(bào)表格可登陸云南省人力資源和社會(huì)保障廳門戶網(wǎng)站“資料下載”欄目自行下載。

以往特殊人才職稱評(píng)審相關(guān)政策規(guī)定，與本《通知》不一致的，以本《通知》為準(zhǔn)；國家和我省有新的政策規(guī)定，按新的政策規(guī)定執(zhí)行。

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